Отчет за 2022 год

I. Деятельность Агентства в качестве агента Национального банка КР и Министерства финансов КР

            1.1.По договору с Министерством финансов КР

За 2022 год Агентством проводилась работа по взысканию ссудной задолженности:

– по АКБ «Кыргызстан».

В соответствии с планом работы на 2022 год, Агентством велась работа по погашению задолженности перед государственным бюджетом  по кредиту АО «Кызыл-Кийский ТФЗ».

Во исполнении поручения Заместителя руководителя Администрации Президента КР №24-6678 от 15.07.2021г., Агентство в счет погашения своих обязательств, вытекающих из договора №1 от 18.01.2002 года перед Министерством финансов Кыргызской Республики, предоставило Финансово-кредитному фонду (ранее- ГАУБК при МФКР) отступное, на основании Соглашений об отступном от 18.03.2022г. и 22.03.2022г. В качестве отступного Агентство передало на баланс Фонда недвижимое имущество – здание профилактория, площадью 2800,0 кв.м по адресу: Баткенская обл., г.Кызыл-Кия, 61-разъезд, согласно отчета об оценке ОсОО «Центр Оценки «Славянский Восток» на сумму 16 478 000 сомов и автомашину марки Лексус –LX470, 1999 г.выпуска в сумме 641 000 сомов, что в общем составляет  17 119,0 тыс.сом.

При этом, вознаграждение Агентства за ранее выполненные работы по взысканию в размере 30% от стоимости переданного имущества в сумме 4 943,4 тыс.сом  подлежит возмещению по итогам будущих взысканий, в рамках заключенного ранее Договора. По итогам проделанной работы проведен взаимозачет на сумму  1 335,1 тыс. сом, согласно акта сверки с Министерством финансов КР от 01.08.2022г.

Кроме здания профилактория и автомашины, в залоге по кредиту АО «Кызыл-Кийский ТФЗ» имеется  здание котельной с оборудованием, по которому Агентством, на основании Определения  Межрайонного суда Баткенской области от 19.10.2016г., обращено взыскание задолженности в сумме 5 159 717 сом.

На основании определения суда и исполнительного листа от 01.11.2016г., ПССИ Баткенской области было начато исполнительное производство по обращению взыскания на залоговое имущество- здание котельной, путем выставления его на торги, предварительно оценив рыночную стоимость имущества.

Исполнительное производство неоднократно приостанавливалось, на основании обращений ФУГИ, как основного акционера ОАО «Кызыл-Кийский ТФЗ», в адрес Агентства о пересмотре решения Агентства о принудительном взыскании задолженности и рассмотрения возможности пролонгации долга.

Постановлением судебного исполнителя ПССИ г.Кызыл-Кия Хашимова Д. от 19 ноября 2021г., исполнительный лист по обращению взыскания на здание котельной с оборудованием был возвращен. На основании заявления Агентства от 01 марта 2022г. Постановлением старшего судебного исполнителя Баткенской области Маликова К.А. от 28 марта 2022 года, Постановление Хашимова Д. от 19 ноября 2021г. полностью отменено.

20 апреля 2022 года в адрес Агентства поступило исковое заявление АО «Кызыл-Кийского ТФЗ» в Баткенский областной административный суд об отмене вышеуказанного постановления от 28 марта 2022г. Иск АО «Кызыл-Кийский ТФЗ» оставлен без удовлетворения.

 В связи с невыполнением своих обязательств по погашению, Агентство возобновило исполнительное производство 13.04.22 года. 

          Открытые торги, назначенные ПССИ на 27.07.22 года, не состоялись из-за отсутствия покупателей. ПССИ своим письмом №05-8/1651 от 28.07.22 года предложил Агентству принять здание котельной на баланс. Агентство в свою очередь попросило провести повторные торги. В связи с несогласием Кызыл-Кийского ТФЗ с оценкой имущества, Агентство было вынуждено было отозвать исполнительный лист и произвести вновь оценку имущества. После произведенной оценки котельной с оборудованием 06.09.22 года, Агентство направили на исполнение исполнительный лист в ПССИ. 

Открытые торги, назначенные ПССИ на 05.12.22 года, не состоялись из-за отсутствия покупателей. Планируется проведение повторных торгов.

– по АООТ «Кайрат Банк»

21 июня 2022 года в адрес Агентства обратился Султанидинов Бек Сайнидинович с заявлением о готовности оплатить основной долг по кредиту отца- Султанидинова Сайнидина в сумме 320,0 тыс. сом, в связи со смертью отца, с последующим снятием ареста с залогового имущества –квартиры бабушки Аманалиевой Райшан. 

Следует отметить, что на протяжении 20 лет шли судебные тяжбы между заемщиком Султанидиновым С. и Агентством по взысканию задолженности по кредиту и встречному иску о признании договора залога недействительным. Решением Октябрьского районного суда от 25.04.2019г., в иске Агентства было отказано, в связи с истечением срока исковой давности. Две вышестоящие инстанции оставили решение суда от 25.04.2019г. в силе.  На заседании постояннодействующей комиссии от 24.06.22г., принято решение удовлетворить заявление Султанидинова Б.  о погашении основного долга по кредиту отца в сумме 320,0 тыс. сом и снят арест с квартиры по адресу: г.Бишкек, пр. Мира д.80, кв.63. 

– по КыргызЭлбанк.

В ходе проведения работы по всем регионам и областям Кыргызской Республики, Агентство сталкивается с проблемами по взысканию, в связи с отсутствием обременений (ограничений) на имущества должников при выдаче ссуд. В частности, Агентство не имеет возможности взыскать задолженность перед государственным бюджетом с 1400 ссудозаемщиков на общую сумму 29 602,3 тыс.сом, проживающих в Сузакском районе Джалал-Абадской области, получивших ссуды в КыргызЭлбанке в результате стихийных бедствий в 1994-1996 гг., из-за отсутствия обременений (ограничений) на недвижимые и движимые имущества в ГРС. В связи чем, Агентство дважды обращалось в Кабинет министров КР с просьбой дать указание соответствующим органам местного самоуправления по Джалал-Абадской области оказать содействие в взыскании и возврате государственного долга, а именно  администрациям сельских управ Кызыл-Туу, Атабекова, Кыз-Кол, Кок-Арт, Ырыс, Курманбек, Ленин, Багыш, Сузак, Барпы, Кара-Алма, Таш-Булак. А также обращались в Государственную регистрационную службу КР о наложении обременение (ограничения) на движимые и недвижимые имущества ссудозаемщиков КыргызЭлбанка по Сузакскому району.

            Всего взыскано за отчетный период по КыргызЭлбанк по г.Бишкек, Ошской и Джалал-Абадской областям на общую сумму 594,1 тыс. сом.

    1.2.  По соглашению с НБКР по кредитной линии ЕБРР

В связи с передаче функций ликвидации банков Агентству по защите депозитов путем присоединения к нему Агентства по ликвидации банков, в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики УП №281 от 10.08.2022 года, будут прекращены договорные отношения по Генеральному соглашению с НБКР по кредитной линии ЕБРР и с Министерством финансов КР по взысканию государственного долга.

За отчетный период Агентство совместно с НБКР провело мероприятия по завершению работ по взысканию задолженности по ЕБРР.

Согласно рекомендаций НБКР, Агентство направило запросы в ГУ «Кадастр», ГУ «Унаа», Службу регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции КР, о наличии в собственности ОсОО «Басма Галан», ОсОО «Форпост», ОсОО «Гельман и К», ОсОО «Марко Поло» движимого или недвижимого имущества,  и долей участия в капитале хозяйствующих субъектов. 

Центр интеллектуальных данных при Нацстаткоме КР, письмом исх. №01-10/924 от 14.10.2022г., подтвердил, что данные организации были зарегистрированы в органах статистики в 1995-1997 года, информацию о дальнейшей перерегистрации или прекращении деятельности предоставляет Министерство юстиции КР. Чуй-Бишкекское управление МЮКР, письмом исх. №03-4/9056 от 31.10.22г., предоставило сведения о регистрации нового юридического лица ОсОО «Форпост» с 25.01.2019г., по остальным заемщикам сведений не имеются.

На запросы Агентства получены ответы с вышеуказанных организаций о том, что за заемщиками по кредитной линии ЕБРР движимого или недвижимого имущества, долей участия в капитале хозяйствующих субъектов нет.

Так же в целях полного исключения юридических возможностей по взысканию задолженностей по кредитам ОсОО «Басма-Галан», ОсОО «Форпост», ОсОО «Гельман и К», ОсОО «Марко Поло», ОсОО «Рентон-Групп», НБКР рекомендовал рассмотреть возможность подачи в суд на признание банкротства.

Согласно ст.125 Закона «О банкротстве «заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано кредитором (кредиторами), государственным органом по делам банкротства независимо от размера кредиторской задолженности. При этом расходы по финансированию процедуры специального администрирования, в том числе выплаты вознаграждения спецадминистратору несет заявитель.

Учитывая отсутствие денежных средств в Агентстве для финансирования расходов процедуры спецадминистрирования, Агентство считает целесообразным НБКР, как основного кредитора, рассмотреть вопрос финансирования данных мероприятий. 

II. Деятельность Агентства в качестве ликвидатора банков-банкротов

За отчетный период Агентством велась работа по ликвидации ОАО «АУБ», ОАО Инвестбанк «Иссык-Куль» и ЗАО «Манас банк», перешедших в ведение Агентства в 2010г и 2015г.

 Погашение кредитов, реализация активов и выплата кредиторской задолженности по банкам-банкротам за 2022 г.  
(тыс.сом) 
Наименование банка погашение кредитов и возврат активовРеализация активоввыплата кредиторской задолженности 
ЗАО “Манас Банк”(банкрот  с 07.07.2015г)10 724,1 (156 014 евро по курсу НБКР на 07.07.2015г.) 472,0 
ОАО Инвестбанк “Иссык-Куль” (с 19.06.2015г.)681,711 347,010 000,0  
ОАО “АзияУниверсалБанк”2 982,04 609,0 
Всего по банкам-банкротам14 859,811 347,014 609,0 

2.1. По ОАО «Инвестбанк «Иссык-Куль»

ОАО Инвестбанк «Иссык-Куль» находится в ведении Агентства с 19.06.2015г., на основании решения Межрайонного суда г.Бишкек от 18.06.2015г.

Финансовое состояние банка

                                                                                          (тыс. сом)

наименование19.06.2015г.31.12.2022г.
Касса21 498,40,2
Корр. счет37 297,62 000,8
Ценные бумаги5 298,45 298,3
Чистые кредиты2 309,17 894,0
Основные средства6 879,25 116,3
Прочая собственность9 25,4437,2
Прочие активы5 887,467,7
Всего активы82 056,220 814,5
Депозиты физических лиц99 ,699,6
Депозиты юрид. лиц5 ,64,4
Прочие обязательства, в т.ч.обязат-ва передМинфином217 072,2140 456,3
Всего обязательства217 177,6140 560,3

В связи с наличием ареста на все имущество ОАО Инвестбанк «Иссык-Куль» , наложенного постановлением Прокуратуры г.Бишкек от 9 апреля 2010 г., Агентство не может приступить к реализации активов банка. В целях сохранности имущества банка в зданиях и поддержания зданий в исправном состоянии, Агентством сданы в аренду здания банка, согласно Положения Фонда по управлением государственным имущества КР «О порядке предоставления государственного имущества в аренду», утвержденного постановлением Правительства КР №374 от 17.06.2015г.

Доход от выплаты дивидендов ЗАО «МПЦ» за 2022 год составил 971,7 тыс. сом. Доход от аренды основных средств ОАО ИБ «Иссык-Куль» (зданий филиалов и сберегательных касс) за 2022 год составил 2 277,3 тыс. сом.

Произведено частичное погашение задолженности по кредитам ОсОО «Салимар», Нарбаевой М., Балтаевой С. на общую сумму 681,7 тыс. сом.

В декабре 2022 года по итогам проведенной работы по реализации прочей собственности, Агентство приступило к 3 траншу выплаты кредиторам пятой очереди в сумме 10 000,0 тыс. сом, в том числе:

                                                                                                          (тыс. сом)

Наименование кредитора ОАО Иссык-КульСумма выплаты 3 транша
Министерство финансов КР      9 579,1
ОАО РК «Аманбанк»         399,6
Национальный банк КР             3,9

Всего  с момента начала процедуры ликвидации банка (с 19.06.2015г.) Агентство удовлетворило требование кредиторов 1-5 очередей на общую сумму 69 389,7 тыс. сом, основным из которых является государство, в лице Министерства финансов КР выплачено 66 303,0 тыс. сом

Информация о проделанной работе по снятию ареста, наложенного постановлением прокуратуры города Бишкек от 9 апреля 2010г.

Имущество банка с момента начала процедуры ликвидации не реализовывалось по причине наличия ареста, наложенного постановлением прокуратуры города Бишкек от 9 апреля 2010г. Все заявления ликвидатора о снятии ареста, как в рамках уголовного дела, так и в порядке административного и гражданского судопроизводства, оставлены судебными органами без удовлетворения.

По результатам обращений в судебные органы с ходатайством о снятии арестов, приговорами Первомайского районного суда города Бишкек от 21.09.2016г. и Бишкекского городского суда от 11.01.2017г., а также постановлением Верховного суда Кыргызской Республики от 13.11.2017г. арест наложенный постановлением прокуратуры города Бишкек от 09.04.2010г. оставлен без изменения.

После чего, в январе 2018г. ликвидатор обратился в административном порядке в Первомайский районный суд города Бишкек с заявлением об отмене постановления прокуратуры города Бишкек от 9 апреля 2010г. По итогам рассмотрения, которого, 2 марта 2018г. суд первой инстанции оставил арест без изменения, а заявление ликвидатора без удовлетворения. Последующие апелляционная и надзорная жалобы также оставлены без удовлетворения, 18 апреля 2018г. и 23 июля 2018г., соответственно. При этом, в судебных актах Бишкекского городского суда и Верховного суда Кыргызской Республики указано, что лица, считающие себя собственниками имущества, имеют право предъявить иск об освобождении его от ареста, который подлежит рассмотрению судом в порядке гражданского судопроизводства.

В связи с чем, ликвидатор обратился в Межрайонный суд города Бишкек с исковым заявлением об освобождении имущества ОАО Инвестбанк «Иссык-Куль» от ареста. Решением Межрайонного суда города Бишкек от 04.11.2019г. в удовлетворении иска ликвидатора отказано. Данное решение суда было обжаловано в Бишкекский городской суд, по итогам рассмотрения, которого определением от 23.01.2020г., решение суда первой инстанции было отменено, а производство по делу прекращено. Верховный суд Кыргызской Республики 23.06.2020г. оставил в силе определение Бишкекского городского суда от 23.01.2020г.

3 июня 2022г. ликвидатор повторно обратился в Первомайский районный суд города Бишкек с заявлением о снятии ареста с имущества банка, наложенного постановлением Прокуратуры города Бишкек от 09.04.2010г. Согласно письма Первомайского районного суда от 22 июня 2022г. уголовное дело, в рамках которого наложен арест, было направлено в Бишкекский городской суд по апелляционному представлению прокуратуры. В этой связи заявление ликвидатора было возвращено.  Повторное ходатайство ликвидатора было подано в суд первой инстанции 22 августа 2022г. и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 7 сентября т.г. 27 сентября судом вынесено постановление об оставлении ходатайства ликвидатора о снятии ареста с имущества Банка, без удовлетворения. 5 октября 2022г. ликвидатором в установленном порядке подана апелляционная жалоба в Бишкекский городской суд на решение суда первой инстанции. 21 ноября 2022г. определением суда второй инстанции судебный акт Первомайского районного суда г.Бишкек от 27 сентября т.г. оставлен в силе. 9 декабря 2022г. на указанные решения судов в установленные сроки подана кассационная жалоба в Верховный суд КР.

Учитывая, что активы банка не реализованы, в связи с наличием ареста и соответственно не полным удовлетворением требований кредиторов, определением Свердловского суда г.Бишкек от 20.07.2022г., срок ликвидации продлен до 26 июля 2023г.

            2.2  По ЗАО «Манас Банк»

На основании решения Межрайонного суда г.Бишкек от 06.07.2015г., а также Постановления Правления НБКР№37/1 от 07.07.2015г., банк признан неплатежеспособным (банкротом).

Финансовое состояние банка

                                                                                              (тыс. сом)

наименование07.07.2015г.31.12.2022г.
Касса5 4471,0
Корр. счет в банках-нерез.143 552,022 097,0
Депозиты в банках- рез.2 175,07 030,0
Кредитный портфель284 257,5c
РППУ:По денежным средствампо кредитампо начисленным %по прочим активам -1 108-143 805,0-1 108,0-79 615,0 -22097,000-6 568
Основные средства155 609,0c
Прочие активы, в т.ч.комисс.доходы, проценты к получению135 891,0105
Всего активы502 403,07 135
Депозиты физических лиц127 493126 673
Депозиты юрид. лиц274 475273 546
Межбанковские обязательства1985
Прочие обязательства8 1665 262
Всего обязательства410 332405 486

С момента передачи в ведение Агентства (с 07.07.2015г.) общая сумма удовлетворённых требований кредиторов 2-5 очередей составила 2 647,1 тыс. сом, что в процентном соотношении к общей сумме обязательств – 0,7 %. Общая сумма неудовлетворенных требований кредиторов – 404 919,7 тыс.сом (процентное соотношение к общей сумме обязательств – 99,3 %). По графику выплат распределенных средств кредиторам банка, на выплату кредиторам было заложено 103 967, 5 тыс.сом.

Однако, в связи с обращением в доход государства денежных средств банка в сумме 109 611,8 тыс.сом и здания банка по ул. Логвиненко 14, требования кредиторов, распределенные по графику, не были удовлетворены в той мере, в какой изначально планировались.

 В связи с конфискацией в доход государства здания банка и отказом судебных и правоохранительных органов в снятии ареста, наложенного Прокуратурой г.Бишкек от 09 апреля 2010 года, Агентство в 2020 году произвело передачу оставшегося имущества ЗАО «Манас Банк» ФУГИ.

Всего за отчетный период поступило от взыскания и возврата активов банка 11 196,1 тыс. сом.

В соответствии с законодательством Кыргызской Республики, ликвидатор приступил к процедуре анализа требований кредиторов для последующего их удовлетворения. По итогам завершения указанных мероприятий, денежные средства, за вычетом затрат на процедуры ликвидации банка (административных расходов) и трех процентов, подлежащих направлению в накопительный фонд, будут направлены на погашение кредиторской задолженности ЗАО «Манас Банк». 

Ликвидатор в установленные сроки прогнозирует завершение ликвидации Банка путем подачи соответствующего ходатайства в НБКР и суд.

Определением Первомайского районного суда г.Бишкек от 2 сентября 2022г. срок ликвидации Банка был продлен до 1 марта 2023г. Агентство планирует завершить процедуру ликвидации банка к указанному сроку. 

2.3По  ОАО «АзияУниверсалБанк»

В соответствии с действующим законодательством КР, Агентством проводится работа по ликвидации АУБ с 28 октября 2010 года. 

20 декабря 2010 года создан новый банк – ОАО «Залкар Банк», в который были переданы часть «хороших» активов и обязательств ОАО «АУБ», для продолжения работы по обслуживанию клиентов банка, в рамках банковского законодательства. Не переданная часть «плохих» активов и обязательств остались в ОАО “АУБ” для проведения процедуры спецадминистрирования и завершения процесса ликвидации банка.

В результате продажи 100% доли на сумму 197  342,0 тыс.сом, инвестированной в ОАО «ЗалкарБанк», Агентство полностью осуществило расчеты с кредиторами 3-4 очереди.  С 2015 года Агентство приступило к выплате кредиторам 5 очереди, всего выплачено на общую сумму 174 639,4 тыс. сом.

Финансовое состояние банка

                                 (тыс. сом)

наименование28.10.2010г.31.12.2022г.
Касса369 823,012,0
Корр. счет в других банках650 997,04063,0
Ценные бумаги.475 888,0c
Кредитный портфель2 861 428,037 966,0
РППУ-1 143 399,0 -37 966,0
Основные средства831 224,0494,0
Залоги, принятые на баланс141 279,03 034,0
Инвестиции и фин.участие175 950,0c
Прочие активы, в т.ч. проценты к получению277 791,021,0
Всего активы4 640 981,07 624,0
Депозиты физических лиц502 307,036 230,0
Депозиты юрид. лиц5 174 482,01 444 829,0
Межбанковские обязательства3931,0
Кредиты, полученные от банков168 559,0128 402,0
Прочие обязательства563 280,0508 175,0
Всего обязательства6 408 667,02 117 667,0

За отчетный период произведена выплата 1 и 2 транша кредитору 5 очереди – ОсОО «Комсвязь» по исполнительному листу на сумму 4 608,7 тыс. сом.

В результате проведенной работы произведено частичное погашение по кредиту

ОсОО «Континент Принт» в сумме 44 000 евро, в сомовом эквиваленте составляет  2 982,0 тыс. сом.

В целях надлежащего проведения процедуры ликвидации банка, Агентством проделана следующая работа:

 Решением суда от 11 сентября 2017г. исковое заявление Агентства к ЗАО «Ала-Арчинский ПМК» было удовлетворено, взыскана солидарна задолженность в общей сумме 23 452 534,82 сом с ЗАО «Ала-Арчинская ПМК» и ОсОО «Инвест Трест»  в пользу ОАО «АУБ». Письмом от 17.02.2021г. №435/3 ПССИ по экономическим делам г.Бишкек возвратил исполнительный лист от 1 июля 2019г., при этом сообщив о необходимости обратиться в суд для изменения способа и порядка взыскания на имуществ ОсОО «Инвест Трест» – земельный участок, находящийся по адресу: Иссык-Кульская обл., Иссык-Кульский р-н, Кара-Ойский а/а, кв-ал Курортно-рекреационная зона, код ЕНИ 2030410020293 принадлежащий ОсОО «Инвест Трест», на основании госакта о праве частной собственности  серии №239086 от 04.02.2010г.   

Решением Свердловского районного суда от 18 мая 2021г. заявление Агентства удовлетворено,  изменен способ и порядок  исполнения решения Межрайонного суда Чуйской области от 11 сентября 2017г. путем обращения взыскания на  имущество ОсОО «Инвест Трест»- земельный участок, расположенный по адресу: Иссык-Кульская обл., Иссык-Кульский р-н, Кара-Ойский а/а,  принадлежащий ОсОО «Инвест Трест».  Данное решение вступило в законную силу. Был выдан исполнительный лист и направлен в ПССИ Иссык-Кульского района для исполнения по месту нахождения имущества. 

Судебным исполнителем ПССИ Иссык-Кульского района Кадыровым З.С. письмом исх. №3188/2 от 08.04.22г., направлен запрос в Госрегистр Иссык-Кульского района о предоставлении информации и копии документов на вышеуказанный земельный участок. 

Согласно полученной выписки из ЕГР  от 26 апреля 2022г., на данное недвижимое имущество имеются 6 арестов, наложенные на основании  Постановления ПССИ Иссык-Кульского района б\н от 18.10.2010г., определения Чуйского Межрайонного суда от 09.02.2012г., определений Межрайонного суда г.Бишкек от 04.11.2010г. и  от 03.08.2010г., а также Постановления Прокуратуры Иссык-Кульской области б\н от 07.07.2010г.

Агентство письмом исх. №02/04-135 от 25.05.2022 г. обратилось в адрес ГСУ ГКНБ КР с просьбой оказать содействие в снятии вышеуказанных обременений с недвижимого имущества  ОсОО «Инвест Трест», для надлежащего исполнения своих обязанностей по проведению процедуры ликвидации ОАО «АУБ». Ответ не поступил.

В связи с наличием арестов, Агентство вынуждено было временно приостановить исполнительное производство по реализации данного земельного участка. Постановлением от 13.06.2022 г., судебный исполнитель ПССИ Иссык-Кульского района Кадыров З.С.  приостановил исполнительное производство.

Определение Межрайонного суда г.Бишкек от 11 апреля 2022 года срок ликвидации банка продлен до 11 апреля 2023г.